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關于做好2015年油菜籽收購工作的通知
國糧調〔2015〕99號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
為進一步完善油菜籽價格形成機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府宏觀調控作用，促進油脂油料市場順暢有序流通，推動油菜籽產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調發(fā)展，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就做好2015年油菜籽收購工作有關事項通知如下：
一、完善油菜籽收購政策
近幾年國家在部分主產(chǎn)區(qū)實行菜籽(油)臨時收儲政策，對促進油菜籽生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和保護農民利益發(fā)揮了積極作用，但也逐漸產(chǎn)生和積累了一些矛盾和問題，有的問題還相當突出。當前油脂油料國際市場供給寬松，國家調控市場物質基礎比較扎實，應抓住機遇改革完善油菜籽收購政策，以免有關問題和矛盾累積加重，從而給油菜籽產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不利影響。調整完善油菜籽收購政策的總體原則是，貫徹落實糧食安全省長責任制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，同時更好發(fā)揮政府宏觀調控作用，實現(xiàn)油菜籽價格主要由市場供求形成，促進市場順暢有序流通和產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展。
二、有關地方政府要積極抓好油菜籽收購工作
2015年起由地方政府負責組織各類企業(yè)進行油菜籽收購。各有關省級人民政府要認真貫徹落實《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》(國發(fā)〔2014〕69號)精神，組織、引導和鼓勵各類企業(yè)按照依質論價、優(yōu)質優(yōu)價的原則，積極開展收購，促進油菜籽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要強化收購指導和信息服務工作，穩(wěn)定市場預期，促進有序流通，特別是重點產(chǎn)區(qū)要采取有效措施抓好油菜籽集中上市時的收購工作，防止出現(xiàn)農民“賣籽難”。要加強收購市場監(jiān)管，嚴厲打擊打“白條”、壓級壓價等坑農害農行為，規(guī)范市場秩序。要認真做好地方儲備油輪換工作，發(fā)揮輪換吞吐的調節(jié)作用，保持區(qū)域內菜籽油市場基本穩(wěn)定。要指導經(jīng)營和加工企業(yè)努力提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，充分調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，大力提升國產(chǎn)非轉基因油菜籽的市場競爭力。要加強市場監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決收購中出現(xiàn)的新情況和新問題，重大問題及時向國家有關部門報告。
三、中央給予適當支持
對湖北、四川、湖南、安徽、江蘇、河南、貴州油菜籽主要產(chǎn)區(qū)，中央財政將適當予以補貼，支持地方采取鼓勵加工企業(yè)收購、補貼種植大戶、推廣高產(chǎn)優(yōu)質油菜及品牌化生產(chǎn)經(jīng)營等方式，做好油菜籽生產(chǎn)和收購工作。農業(yè)部、財政部將加大工作指導，督促地方落實相關支持政策。對其余原執(zhí)行油菜籽臨時收儲政策的省份，地方政府應當落實責任，積極組織收購，資金不足可在糧食風險基金中適當列支。農業(yè)發(fā)展銀行在風險可控的前提下，對在農業(yè)發(fā)展銀行開戶并符合貸款條件的企業(yè)給予信貸支持。今后，中央財政將通過產(chǎn)油大縣獎勵政策繼續(xù)支持各地發(fā)展油料產(chǎn)業(yè)，并重點向油菜籽產(chǎn)區(qū)傾斜。同時，國家還將支持地方加強油料生產(chǎn)能力建設，通過優(yōu)化油料生產(chǎn)布局，強化科技支撐，推進油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強市場調控等措施，提升油料綜合生產(chǎn)能力。
各地要統(tǒng)一認識，加強領導，切實做好組織、指導、協(xié)調、服務等各項工作，確保油菜籽收購工作順利進行。
國家發(fā)展改革委 國 家 糧 食 局 財 政 部
農 業(yè) 部 中國農業(yè)發(fā)展銀行
2015年6月18日
